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宝马娱乐网 红星评论|市场准入负面清单制度首次年度修订:制度越健全,市场越安全

2020-01-10 11:39:10 作者:匿名 阅读量:456

宝马娱乐网 红星评论|市场准入负面清单制度首次年度修订:制度越健全,市场越安全

宝马娱乐网,11月22日,《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》)向社会公布,在健全完善全国统一的市场准入负面清单制度体系方面又迈出坚实一步。

党的十九大报告明确指出:“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”。确立并不断完善全国统一的市场准入负面清单制度,是新时代深入推进市场准入制度改革的一项重要工作,是进一步理顺政府和市场关系的重要抓手,是完善社会主义市场经济体制的重要举措。市场准入负面清单制度对市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,大幅放宽了准入门槛,配合事中事后监管和优化服务改革,必将进一步促进政府治理方式发生根本转变,持续推进国家治理体系和治理能力现代化。

《清单(2019年版)》的修订,不忘“非禁即入”、切实增强微观主体活力的“初心”,缩短清单长度、减少管理措施、明确管理部门、完成统一编码,进一步丰富了清单制度体系和内容层次,使得市场准入负面清单制度体系更加完善、更加健全,既彰显了我国深入推进供给侧结构性改革、坚定破除各类市场准入壁垒的意志,又表明了我国按照高质量要求彻底改善营商环境,进一步健全现代市场体系,以全面深化改革推动制度型开放的坚定信念。

《清单(2019年版)》是市场准入负面清单制度全面实施以来的第一次年度修订。总体来看,《清单(2019年版)》修订工作在保持清单稳定性和连续性基础上,进一步优化了清单框架结构和相关内容。

一是严守清单定位。通过审慎甄别和筛选,移出了部分不属于市场准入环节、不符合清单定位的管理措施,进一步突出“边界法定”,确保划界科学。

二是缩减清单长度。将部分已落后于经济社会发展形势要求的管理措施放开,推动市场准入门槛不断放宽。在“合法有效”的前提下,把“放管服”改革中已取消的市场准入管理措施及时从清单中删除,巩固前期动态调整的阶段性成果。

三是优化事项表述。力求更加精准规范,便于广大市场主体更易理解使用,同时也为市场主体依法准入和有关部门依法监管提供了依据。《清单(2019年版)》进一步维护和巩固了“全国一张清单”管理模式。

加强市场准入类管理措施的清理规范,严禁各地区各部门自行制定发布市场准入性质的负面清单,严禁各地区各部门擅自增减调整清单管理措施。要求地方限期自查自清与全国统一负面清单制度相违背的规定和做法,进一步确保了清单的权威性。

与此同时,《清单(2019年版)》也要提升制度匹配性,合力推动统一的市场准入体系不断完善。

一是市场准入负面清单制度与“放管服”改革关系密切,要进一步强化两者之间的有效衔接。

二是强化与市场准入负面清单制度相配套的事中事后监管体系建设,着力优化服务质量。

三是不断完善清单修订规则和兜底保障机制,确保妥善应对国内外形势变化。

四是提炼推广落地实施过程中的先进和成熟经验,通过宣传推广,大幅提升社会知晓度和实践完备程度。

展望未来,在全国范围深入实施市场准入负面清单制度过程中可能会遇到诸多挑战,面临一些不确定性因素。但只要全社会尤其是改革部门不忘初心、牢记使命,在全国范围扎实推进市场准入负面清单制度实施,不断完善相关制度设计与配套体系建设,必将形成世界领先的市场准入制度体系建设经验,进一步彰显中国道路自信和制度模式的优越性。

文 / 中国宏观经济研究院市场所研究员 郭丽岩

编辑 周霖

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