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司法行政机关发挥优势助力扶贫攻坚

2019-11-23 19:44:59 作者:匿名 阅读量:4369

“省会秘书”和“白脸小女孩”是辽宁省司法厅青年工作委员会副主任刘建辉第一次来到扶贫中心时的名字。

2018年3月,辽宁省委组织部任命刘建辉为阜新市阜新蒙古族自治县太极村第一书记。当时,村里的集体经济收入为零,村委会还欠着20多万元外债,只有几栋积满灰尘的瓦房。

他能处理农村的大事和小事吗?我们能让整个村庄摆脱贫困吗?村民们看着“80后”一等秘书,提出了这样的问题。

一瞬间,15个月过去了,这个村庄修建了道路、房屋、党组织、细菌、鸭子和温室。刘建辉让这个安静的小村庄变得生机勃勃。村委会已还清债务,村集体年收入超过40万元。村委会的工作是该地区最好的之一。现在,村民们亲切地称他为“刘树基”。

记者最近从司法部了解到,自2002年11月以来,只有司法部向三个指定扶贫县和两个对口支援县派出了32名临时干部。在全国范围内,司法和行政系统的扶贫干部协助地方政府引导群众脱贫,激发贫困地区经济发展的活力,通过产业、项目和创新帮助群众致富。

有针对性的扶贫从七个方面着手

根据国务院扶贫开发领导小组的安排,司法部在四川省苍溪县平昌县和河北省阜城县承担了指定的扶贫任务。此外,还承担了江西省石城县和上犹县两个对口支援县的援助任务。

司法部高度重视指定扶贫工作,多次召开扶贫工作领导小组和部长级会议听取汇报。从人才扶贫、物质扶贫、法治扶贫、创新扶贫、项目扶贫、智慧扶贫和党建扶贫七个方面,进一步做好定点扶贫工作。

在2018年短短一年时间里,司法部党组成员赴指定扶贫县和对口支援县完成了两轮全覆盖调研。司法部派出临时干部以人才济贫,深入基层促进发展,帮助穷人脱贫。这给平昌县带来了可喜的变化,平昌县曾经是国家扶贫开发工作的重点县,也是秦巴山区特殊困难的毗邻地区。

平昌县经济基础薄弱,基础设施建设严重滞后。司法部指导地方政府充分发挥自然环境优美的地理优势,大力发展特色产业和旅游扶贫。帮助平昌县成功创建两个国家4a级旅游景点,白色古镇和皇家山,增加贫困家庭收入800元。依托国家有机产品认证示范县建设,引导平昌县大规模发展70万亩茶叶、辣椒、生态养殖等特色产业。海胜、元丰等产业将建成6个扶贫示范园区,各类农产品加工企业50家。

不仅如此,临时干部向贫困地区注入新思想,引导群众创业创新。平昌县龙山村建立了“分支+电子商务+合作”的商业模式,发展了“电子商务+研究旅游+果蔬肉”特色产业。截至2018年7月,电子商务公司营业收入超过50万元,研究型旅游公司接待游客580余人,三家合作社营业收入112.7万元。

司法部扶贫工作相关负责人告诉记者,2018年,司法部按照《指定扶贫责任书》的承诺,超额完成了向指定扶贫县投入扶贫资金、帮助引进扶贫资金、培训基层干部、培训技术人员等任务。经国务院扶贫开发领导小组批准,阜城县已成功退出贫困县序列。平昌县和苍溪县计划到2019年使全县脱贫。

发挥优势扶贫

贫困地区法治建设薄弱,群众法律意识薄弱,曾经是扶贫斗争的一大绊脚石。国家司法行政系统凭借自身优势,加强了普法和依法治理,有效扶贫,突出司法行政特色。

河北省衡水市建阳村的白某在工作时不小心割伤了李某的脚。李和他的家人态度强硬,要求白崇禧支付10万元作为失去工作和营养的补偿。双方意见相左,差点发生冲突。

简阳村人民调解委员会反复做了双方的工作,召集他们的亲友讨论赔偿事宜。经过多次调解,双方达成协议,除已支付的医疗费用外,白某将赔偿李某2万元的各种损失,双方不再就此事进行争论。

这是近年来简阳村借助司法部帮助人民脱贫的优势,积极推进民主法治村建设的一个案例。今年以来,简阳村努力建设法治村、全县法治示范村、法治村品牌。

在扶贫工作中,司法部协助指定的扶贫县建设法治文化广场、法治文化大院、法伦扶贫创客工业园、依法治校示范村小学和法治路标系统,为农村法治营造浓厚的文化氛围。

2018年初,云南省司法厅党委决定在全省法律服务队伍中组织开展为期3年的“千村万人帮扶万户”专项活动。结合扶贫地区、贫困地区和贫困人口最迫切的法律需求,将开展七项工作,包括法律顾问全覆盖、法律服务零距离、微型公共法律服务、律师短板发展、法律援助零门槛,为贫困地区和贫困人口提供准确和包容性的法律服务、便捷和高质量的法律服务、法律援助和法律保护,共同努力依法帮助贫困人口,帮助他们战胜贫困。

重庆市司法局发布并实施公共法律服务工作计划,帮助贫困乡镇脱贫。显然,到2020年,将向18个极度贫困的乡镇提供7100%的公共法律服务,即公共法律服务工作站和讲习班的标准化完成率为100%,党委和政府的法律顾问覆盖率为100%,村(社区)律师的法律顾问覆盖率为100%,乡镇调解委员会专职人民调解员覆盖率为100%, 冲突和纠纷的调解率为100%,贫困家庭备案卡的法律援助率为100%,覆盖率为100%

2019年4月,司法部决定部署并开展一场律师特别运动,帮助人们摆脱贫困。以法治扶贫为出发点,充分发挥律师职能,为贫困县乡提供法律咨询服务,为扶贫开发项目出具法律意见,为贫困人口提供准确、包容、便捷、优质的法律服务,最大限度地满足贫困人口对法律服务的需求。

司法部负责扶贫工作的有关官员表示,司法行政系统坚持扶贫与法治建设同步推进。法治扶贫被视为创新基层治理、帮助扶贫、促进经济薄弱地区发展、保障群众平等享受公共法律服务的突破口。这一特点和亮点得到了国务院扶贫办、中央委员会和国家机关工作委员会等的认可和肯定。它也赢得了贫困县政府和群众的高度赞扬。

工业项目创新注重造血

为了脱贫致富,我们必须帮助农民销售他们的农产品。刘建辉教村民使用手机应用程序,给货架上的小米、大豆、红薯和其他农产品拍照,并通过互联网平台开拓新市场。

阜城县也大力发展了这种创新扶贫方式。司法部扶贫干部创新推出“互联网+扶贫”,帮助阜城县积极申报2018年国家电子商务项目为农村综合示范县,项目扶持资金2000万元。

各地司法行政系统扶贫干部与地方政府共同开展实地调查,引进资金和项目,规划本地区的长期发展道路。

简阳村改变了传统的小麦和玉米种植模式,转移了1000亩土地,种植了8000亩榛子,建成了平原地区最大的杂交大果榛子示范基地,村民可以从中收取租金和工资。简阳村还与河北省农林科学院合作,启动了“榛谷间作”雨养种植模式,形成了具有长期和短期效益的富农产业。

围绕“三十亿产业”布局,苍溪县建立了国家有机产品认证示范县。新开发猕猴桃2万亩,中药1.5万亩,猪、牛、羊25万头,健康养殖小家禽240万只,实现“一户一园一业”的目标。

此外,党建和扶贫已成为司法部扶贫工作的重要组成部分。由政府党员支付的党员费被用来捐赠党员活动室给贫困村的党支部。每年向三个指定扶贫县各拨款5万元,支持基层党组织建设。

司法部负责扶贫工作的有关官员表示,党建和扶贫工作是以“三带三好”的“三带”模式为基础,是以结对共建促工作为基础的。党建扶贫工作通过创建干部先锋队、帮扶模式和扶贫模式,大力推进“以基层为单位的政府机构、以弱村为强村、以农为专”的“三带”模式,实现良好的发展观、良好的社会氛围和干部形象。

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